昆山市審計局關于周市文體中心建設項目

竣工決算審計結果的公告

2019年第4號

2018年8月23日至2018年11月30日，昆山市審計局對昆山市周市鎮建設局（原昆山市周市鎮建設管理所，以下簡稱“周市建設局”）組織實施的周市文體中心建設項目的竣工決算進行審計，現根據《蘇州市公布審計結果試行辦法》，將審計結果公告如下：

一、基本概況

（一）建設項目概況

建設地址位于周市鎮蕭林東路北側、白塘路東側，用地規模32227.60平方米，建筑總面積31417.20平方米，項目總投資1.89億元。建設項目于2010年9月開始樁基施工，2014年1月取得竣工備案意見書。2013年6月交付昆山市野馬渡文化投資有限公司使用并由其負責日常運營管理工作。

（二）審計結果

根據建設單位提供的財務、招投標、工程合同、工程結算等相關資料，經審計核實，截止2018年11月底，建設項目竣工決算審計結果為：送審決算金額19459.56萬元，審定決算金額19459.56萬元,無核減金額（其中：建安工程投資16438.67萬元，設備投資2455.77萬元，待攤投資565.12萬元）。

二、項目主要成效

項目的建成為周市鎮群眾提供了較為豐富的公共文化產品及服務，大幅推動了周市鎮文化藝術事業的發展，豐富了人民群眾的文化生活，提高了人民群眾的生活質量。

三、審計發現的主要問題

（一）建設項目決算編制問題。主要是項目填土、土方開挖等部分工程未經審核機構結算審核等。

（二）工程資料管理問題。項目資料未及時整理歸檔，致使部分工程資料缺失；可行性研究報告、合同等部分資料提供時間有不同程度的延遲。

（三）建設項目財務管理方面問題。項目未單獨建賬核算，成本費用與其他工程記錄于一個明細下，無法直觀反映本項目的總工程支出情況，未編制項目竣工財務決算；工程臺賬記錄不完整；施工圖、方案設計的合同方與收款方不一致。

（四）概算編制及執行不嚴問題。項目決算審定金額超過概算金額，建設單位未按規定辦理追加投資相關手續；概算編制中包含的建設單位管理費、研究試驗費等費用實際并未發生。

（五）建設管理問題。項目的部分設計等服務性項目未公開招標或采購。

（六）合同管理問題。土建工程未在規定時間內簽訂合同。

（七）竣工決算送審超時。樁基、土建、影劇院裝飾等工程在竣工后未在三個月內進行結算送審工作，也并未辦理延長送審手續。

（八）項目未達預期收入。項目計劃收入包括多功能演播廳、培訓中心、停車場營業收入以及籃球館、游泳館、商業區店鋪出租收入，實際未達到目標收入，但能基本實現收支平衡。

（九）其他方面問題。樁基、土建、室內及影劇院裝飾、幕墻工程存在不同程度的延期，單位工程工期不能滿足計劃要求；根據滿意度調查，主要對圖書館開放時間較短、閱讀環境不夠理想，廣場管理不夠到位以及疏散通道使用不方便等方面不滿意；局部屋面存在漏水現象。

四、審計建議

根據上述審計結果，市審計局已出具審計報告，對加強項目概算管理、健全財務管理制度、強化工程建設管理、規范建筑工程設計、完善工程合同管理等方面提出了相應的審計意見及改進建議。